تخفيض الميزانية في التعليم والصحة: تهديد للتنمية  العالمية تحت ضغوط التمويل الدولي

يشير  التخفيض في الميزانية المخصصة للتعليم والصحة، التي تُعتبر “محبطة، خ.طيرة، وضارة بالتنمية”، إلى سياسة تتبناها تقريبًا جميع البلدان في إطار برامج البنك الدولي وصندوق النقد الدولي.

يكشف مؤشر عالمي جديد أن تسعة من كل عشرة دول في العالم تطبق سياسات قد تزيد من الفجوات الاقتصادية.

وفقًا لتقرير جديد نشر اليوم من قبل منظمة أوكسفام والتنمية المالية الدولية (DFI)، فإن 94% من الدول (94 دولة من أصل 100) التي تتلقى حاليًا قروضًا من البنك الدولي وصندوق النقد الدولي قد خفضت استثماراتها الحيوية في التعليم العام والصحة والحماية الاجتماعية خلال العامين الماضيين.

الرقم أعلى حتى بالنسبة لدول الهيئة الدولية للتنمية (IDA)، وهي أفقر دول العالم: 95% (40 دولة من 42) قامت بمثل هذه التخفيضات.

قالت كيت دونالد، مديرة مكتب أوكسفام الدولية في واشنطن: “هذه التخفيضات ليست فقط محبطة، بل هي خطيرة وتتعارض بشكل أساسي مع التنمية، فالعديد من دول الجنوب تواجه خيارًا مؤلمًا بين الاستثمار في التعليم والصحة أو اتخاذ تدابير تقشفية لمواجهة مدفوعات الديون الساحقة، هذه القرارات لها تكلفة إنسانية رهيبة: ملايين الأشخاص يعتمدون على الخدمات العامة للازدهار وبناء حياة أفضل لأنفسهم ولأطفالهم.”

وأضافت المتحدثة : “في العام الماضي، رحبنا بالبنك الدولي لأنه أخيرًا جعل من عدم المساواة أولوية مؤسسية. لكن النتائج الأخيرة تظهر أن البنك وصندوق النقد الدولي لا يزال أمامهما الكثير من العمل إذا كانا يرغبان حقًا في المساهمة في مكافحة عدم المساواة بدلاً من perpetuating it.”

في عام 2023، تحت ضغط متزايد من الاقتصاديين والمساهمين والمجتمع المدني، أطلق البنك الدولي أول “مؤشر رؤية” له بهدف تقليل عدد الدول التي تعاني من عدم المساواة الشديدة (مؤشر جيني 0.4 أو أكثر). على الرغم من هذه الخطوة، فإن البنك قد خفف من التزاماته السابقة لصالح الضرائب التصاعدية، بما في ذلك زيادة الضرائب على الأثرياء. لم يتم دمج مكافحة عدم المساواة بعد في الإطار السياسي لإعادة تمويل IDA، التي تقدم منحًا أو قروضًا منخفضة الفائدة لأفقر دول العالم، والتي أكثر من نصفها يقع في أفريقيا. عدم المساواة مرتفعة أو متزايدة في 54% من الدول التي تتلقى تمويلات من IDA.

واستنادًا إلى أحدث البيانات الميزانية الحكومية، يصنف مؤشر الالتزام بتقليل عدم المساواة (CRI) لعام 2024 164 حكومة بناءً على سياساتها في مجالات الخدمات العامة والضرائب وحقوق العمال، وهي سياسات أساسية لتقليل عدم المساواة. تُظهر نسخة هذا العام أنه للمرة الأولى منذ إطلاق المؤشر في 2017، تتراجع غالبية الدول في المجالات الثلاثة الحاسمة.

بشكل عام، خفضت 84% من الدول استثماراتها في التعليم والصحة والحماية الاجتماعية، وضعف 81% من قدرتها على تقليص عدم المساواة من خلال نظامها الضريبي، وتدهورت حقوق العمل والحد الأدنى للأجور في 90% منها.

بعض الدول قد حسنت تصنيفها منذ 2022. فقد زادت بوركينا فاسو وفانواتو الحد الأدنى للأجور، وزادت كرواتيا استثماراتها في الصحة، فيما تحتفظ غيانا بأحد أعلى معدلات ضريبة الشركات (40%).

في المقابل، سجلت دول أخرى انخفاضات حادة، مثل الأرجنتين التي قلصت ميزانيات الصحة العامة والتعليم بنسبة 76% و60% على التوالي، وقامت بإلغاء ضريبة الثروة تدريجيًا. وقلصت باكستان الثلث من ميزانية التعليم والحماية الاجتماعية في إطار تدابير التقشف المفروضة من قبل صندوق النقد الدولي.

حتى الدول الأكثر أداءً، مثل النرويج وكندا، متأخرة في العديد من المؤشرات. يواجه حوالي 5% من سكانها نفقات صحية كارثية. باستثناء اليابان، فإن معظمها لديها معدلات منخفضة لضريبة الشركات. وقد خفضت الدنمارك منذ سنوات معدل ضريبة الدخل المدفوعة من قبل 1% الأغنى.

تظل دول إفريقيا جنوب الصحراء (جميع دول المنطقة تستفيد من برامج البنك الدولي وصندوق النقد الدولي) الأقل أداءً في المؤشر. بالإضافة إلى ضعف الإيرادات الضريبية، فإن أزمة الديون، والصراعات، وتدهور الظروف المناخية تحول الموارد الشحيحة عن التعليم والصحة وشبكات الأمان الاجتماعي. في المتوسط، تخصص الدول ذات الدخل المنخفض والمتوسط 48% من ميزانيتها لخدمة الديون، أي أكثر بكثير مما تخصصه للتعليم والصحة مجتمعتين. ستة من بين عشرة دول الأقل أداءً في وضع مديونية مفرطة أو معرضة للخطر.

يمكن أن يؤدي زيادة الضرائب على الدخل وثروة الأثرياء إلى جمع آلاف المليارات من الدولارات لسد عجز تمويل الخدمات العامة في الدول ذات الدخل المنخفض والمتوسط. خلال اجتماع وزراء المالية لمجموعة العشرين في يوليو 2024، اتفقت أكبر اقتصادات العالم، للمرة الأولى في التاريخ، على التعاون لفرض ضرائب على الأثرياء، وهي مبادرة نالت إشادة رئيس البنك الدولي أجاى بانغا.

 وفي هذا السياق قال ماثيو مارتن، المدير التنفيذي لـ DFI: “لا تبذل الحكومات في جميع أنحاء العالم جهودًا كافية لمكافحة عدم المساواة، مما يعزز التطرف ويقوض النمو. مع اعتماد البنك الدولي هدفًا جديدًا لمكافحة عدم المساواة، فإن البنك وصندوق النقد الدولي لديهما فرصة جديدة للدفاع عن سياسات تقلل من عدم المساواة: خدمات عامة مجانية، وأنظمة ضريبية أكثر عدلاً، وتعزيز حقوق العمال. يجب عليهما اغتنام هذه الفرصة بكلتا اليدين.”